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   “加大财政支持力度,研究建立有力促进地方实现节能减排目标任务的财政支持体系是节能减排未来目标实现的关键。”这是近日召开的“2013中国节能与低碳发展论坛”发出的“重音”之一。
    有鉴于当前资源压力和环境危机下加强生态文明建设的紧迫性,国家发展改革委副秘书长赵家荣在论坛上强调重申:“我国温室气体排放总量大、增速快,已成为国际社会关注的焦点,减排压力越来越大,如果不改变粗放型的发展方式,生态文明建设就是一句空话。”
    而眼下,就工业节能减排而言,市场与政府双力并举进行机制调节是关键。“要把生态环境绿色政绩考核纳入地方官员考核范围,也就是说经济发展不能再以GDP论英雄,不能哪个地方GDP增长速度快,哪个地方的干部就升官。”第十届全国政协副主席、原中国工程院院长徐匡迪在会议致辞时表示。

财政推手大有用处

    空气质量下降、重金属污染加剧、水源和土壤被破坏等生态环境恶化,工业粗放式快速发展给生态环境造成的破坏令人触目惊心,我国工业已然到了向“绿色发展”转型的刻不容缓的时期。
    中国经济导报记者在论坛上了解到,“十二五”前两年,我国单位GDP能耗、碳排放强度累计下降5.5%和6.6%,仅分别完成五年任务的32.7%、38%,落后于时间进度要求。今年前三季度,全国单位GDP能耗同比降低3.6%,以此来推算,要实现“十二五”的目标,后两年需年均降低3.91%以上,远高于前三年的平均降幅,我国当前面临的节能减排形势非常严峻。
    “当前,各大中小企业都在节能减排压力下,寻求节能环保产业的‘星星之火’,希望能在承担企业减排责任同时在该领域的业绩上有所突破,成为可以‘燎原’的环保大军之一。”在与论坛同期举行的2013中国国际节能减排新技术新产品博览会上,诺比节能科技公司媒体负责人在接受中国经济导报记者采访时表示。
    “但是,节能也需要成本,很多节能服务企业也都是以盈利为前提,倘若节能设备成本较高,也会严重影响用户节能的积极性。”该负责人进一步说道。
    严峻的形势必将引起节能政策的进一步加码,“将不断完善相关政策措施,推动节能服务产业做大做强。”赵家荣在会上发言时表示。
    “未来将提高奖励标准,简化奖励程序,提高节能产品惠民工程推广产品补贴标准。”赵家荣进一步指出。
    同时,也有多个专家表示,只有从财税改革入手,才能为整个政府职能的规范,为解决政府干预过多和监管不到位的问题打下基础。
    毋庸赘言,实现国家治理现代化的基础和重要支柱是财政,财政的改革方向又是建立现代财政制度。因此,在节能减排的下一步工作中,财政支持与相关机制改革将是重中之重。

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